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中国城市政府门户的分布特征

发布时间:2021-06-10 09:35:22 已有: 人阅读

  已经明确服务型电子政府的发展方向,政府网站已经具有一定的规模,正在不断改进其电子政府实现水平

  正不断摸索电子政府的建设方向,尽管政网已经有一定的规模,但其电子政府的发展尚未形成明确的方向和规划

  在所有统计样本中,处于领先型的政网仅3个,比例不及1%,对应3个城市分别是:北京、上海和大连。而次之的创新型政网也仅有30个,比例不及9%,对应30个城市分别是:南京、杭州、广州、长春、珠海、哈尔滨、武汉、成都、汕头、泉州、深圳、淄博、南阳、济南、鞍山、盘锦、大庆、吉安、沈阳、天津、苏州、衢州、佛山、惠州、厦门、阜新、金华、东莞、青岛、烟台等。整体而言,相对高层次的政府网站比例较少。

  另外一方面,尚未步入正确的电子政府发展轨道的城市政网的比例却相当大。这部分政网包括起步型(36%)和探索型(17%)政网,总体比例达到51%。同时,尚未建立政府网站的城市也占据一定的比例,达到近10%,这33个地市分别是:定西地区、陇南地区、庆阳市、崇左市、防城港市、贵港市、黔南州、孝感市、宜昌市、娄底市、巴彦淖尔盟、石嘴山市、海北州、海东地区、海西州、玉树州、吕梁地区、甘孜州、广安市、凉山州、遂宁市、阿里地区、昌都地区、拉萨市、林芝地区、那曲地区、日喀则地区、山南地区、吐鲁番地区、伊犁州、保山市、丽江市、怒江州等(截止数据采集时间,包括打不开同时无历史记录的情况)。整体而言,这些相对低层次的政府网站所占的比例过大。这是下一步国内电子政府发展战略中亟待解决的问题。

  在303个既有政网中,处于领先型和创新型的政网分别为3个和30个,我们将这33个统一定位为“优秀城市政府网站”。详细排名见“优秀政网(前33名)详细数据”。

  尽管重点城市政网拥有很强的实力,在33名优秀政网中占据了前10名中的9名,处于相对领先的位置。但我们同时也应当发现,在33名优秀政网中,普通城市政网共有17名,占据了半数以上的比例,尽管其中的绝大多数排名相对靠后。

  国内城市政网建设的核心问题,是缺乏科学的电子政府战略指导,尤其是缺乏服务型电子政府的发展理念。这往往使得许多政府网站仅仅停留在简单的信息发布平台的定位上。尤其是许多刚刚开始建立平台的政府网站,常常需要经历很长一段时间的摸索和调整,才逐步走向以服务为目标的正确轨道。这样做不仅时间较长,而且一次次的改版往往造成巨大的耗费。如果在其发展初期便在明确的电子政府发展理念的指引下进行政府网站的战略性规划,这一情况完全可以避免。

  根据最终测评结果,我们依照303个政府网站电子政务实现度(EGR)得分,对其进行频率分布上的统计分析。经计算验证,其概率分布在较低的检验水平下呈现出良好的正态分布特征:

  这一统计特征表明,我国的城市政府网站整体发展呈现出“两头小、中间大”的特征。依照其统计特征,我们将303个既有政网划分为三组:

  中等层次政网——EGR大于30,小于等于50,包括探索型政网和转向型政网,以及起步型政网的一部分,共237个;

  相对而言,高层次和低层次的政府网站比例均较小。在303个既有政网中,处于创新型和领先型的优秀政网(EGR大于55)比例不到10%,而另外一方面,却有237个网站的EGR得分在30和55之间,占78%以上。这表明,我国绝大多数城市网建设尚处于电子政府建设的起步、探索和转向阶段。也就是说,绝大多数城市政网正在积极地探索其电子政府的建设方向,明确对其自身发展的定位,而随着中国电子政务的整体进程,这些城市将陆续进入电子政府的迅速发展阶段,成为中国电子政务建设的主力。

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