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安徽省卫生计生委党组关于十届省委第四轮巡视整改情况的通报

发布时间:2020-09-16 10:29:26 已有: 人阅读

  接到巡视反馈意见后,委党组高度重视,诚恳接受,以强烈的意识和责任担当,坚决落实“党要管党、从严治党”各项要求,加强组织领导、落实目标责任,聚焦突出问题、深入剖析原因,着眼标本兼治、整改立制并举,确保巡视整改工作有力有序有效推进。通过两个月的集中整改,巡视指出问题的整改已取得了明显成效。截至目前,巡视反馈的113项整改任务,已完成72项,基本完成39项。现将有关整改落实情况报告如下:

  委党组把做好巡视整改工作作为当前的首要任务,作为落实全面从严治党主体责任的有力措施,作为推动卫生计生事业改革发展的重要保障,深化认识、统一思想,形成了坚决抓好整改落实的高度思想自觉和行动自觉。先后召开多次党组会议和专题会议,学习领会省委李锦斌在十届省委巡视工作汇报会上的讲话精神,认真研读省委、省纪委刘惠在反馈会上的讲话要求,迅速把思想行动统一到中央和省委对巡视整改要求上来。委党组认为,本轮巡视是省委对省卫生计生委党组的全面“体检”,是对全委党员干部一次深刻的党性党风党纪教育。巡视组反馈的意见一针见血、触及灵魂、全面深刻、客观公正,切中了要害,具有很强的指导性和针对性。委党组诚恳接受,照单全收,立即行动,坚决整改。坚决做到“强化认识抓整改、落实责任抓整改、举一反三抓整改、严格问责追责抓整改、建章立制抓整改”,力求把问题解决彻底、整改到位,进一步净化全省卫生计生系统的生态,为卫生计生事业改革发展提供根本保障和不竭动力,不断增强人民群众的获得感,巩固党长期执政的群众基础。

  一是加强组织领导,落实整改责任。成立巡视整改工作领导小组。委党组、主任于德志同志任组长,委领导班子其他成员为成员。领导小组下设办公室,分管委领导任整改办主任,办公室、财务处、人事处、机关党委(机关纪委)等处室主要负责同志和驻委纪检组副组长任办公室副主任,整改办抽调精干人员集中办公,负责统筹、协调、督办。

  二是制定整改方案,细化整改措施。继巡视反馈会后,6月11日,我委又召开扩大会议,进一步传达学习和贯彻落实刘惠在巡视反馈会上的讲话精神和省委第一巡视组巡视反馈意见,两次反馈传达会议共有500余人参会,实现了机关工作人员、委直单位领导班子、省属公立医院领导班子传达动员全覆盖。结合我委实际情况,进一步细化分解为128个具体问题。制定了《省委第一巡视组专项巡视省卫生计生委党组反馈意见整改方案》,明确责任领导、责任处室、整改期限及问题症结原因,提出有针对性整改措施310余条,制定了整改清单,建立了整改台账,明确了责任处室(单位)、责任人、责任领导、完成时限。

  三是强化动态管理,建立整改进度日报制度,实行整改任务落实“倒计时”,建立“一周一调度、两周一研究、一月一推进”的工作机制。按照全程挂单整改和“六制”“五清”“四问”要求,对照巡视组反馈的问题和意见,认真梳理分类,建立台账,实施挂图作战、对账销号,确保一项一项整改到位。对巡视整改进展情况实行周报告和周调度制度。主要负责人带头,各位委领导采取各种方式,对分管处室、单位整改工作进行调度。7月下旬,委领导班子成员分别带队对28家委直属单位开展整改督查,确保取得整改实效。

  四是注重系统联动,确保整改成效。充分发挥省、市、县联动巡视巡察成效,全系统共同发力解决巡视中发现的突出问题,在全省卫生计生系统开展了八个专项行动,分别是:针对“党内生活不严肃”“两个责任不落实”等问题,开展“严肃党内生活,切实履行一岗双责”专项活动;针对“综合医改不系统、改革措施不落地”等问题,开展综合医改政策落实“三督两追一落地”专项整治;针对少数医疗机构行为“不合法、不合理”等问题,开展医疗机构依法执业专项整治;针对“靠医吃医”、医疗行业“潜规则”破除难等问题,开展整治损害群众利益“微”问题专项活动;针对“干部人事管理制度落实不力”等问题,开展干部人事管理、选人用人突出问题专项治理;针对巡视整改反馈和预算执行审计指出的财务管理方面问题,开展严肃财经纪律,强化财务监管专项整治;针对部分卫生计生协会学会行为不规范等问题,开展协会学会管理突出问题专项整治。

  委党组集中精力,全力以赴,狠抓整改任务落实,坚决利用问责利器,严肃问责追责,着力做到“四问”:一问检查不力之责,二问整改不力之责,三问监督不力之责,四问违规违纪之责,要求每个具体问题见人见事,以问题抓问责、以问责促问效。充分发扬“解剖自己不怕严,听取意见不怕刺,亮出问题不怕丑,触及思想不怕痛,挖掘根源不怕深”的“怕”精神,坚持问题导向,自我开刀、刮骨疗伤。做到“四个不放过”:问题不查清不放过、整改措施不到位不放过、整改效果不明显不放过、突出问题不问责不放过,以问题倒逼党员干部履职尽责。已追责46人次,其中谈线人次,明确给予党纪政务处分7人。

  委党组坚持把立行立改与建章立制结合起来,既强调在集中整改期取得实质性成果,又坚持标本兼治、举一反三,着力推动建立管长远的制度机制;既解决制度缺失问题,又强化制度执行力度,以制度的刚性约束作用,推动管党治党走向严、紧、硬。集中整改以来,对全委所有规章制度进行了全面梳理,制定或修订了系列管党治党的制度规定。先后制定印发了《关于印发贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设实施办法的通知》等50个文件,与省直有关部门会签《关于完善安徽省公立医疗卫生机构药品带量采购的指导意见》等文件。在完善卫生计生管理体制机制、夯实管党治党制度基础方面,取得了积极进展。

  一是委党组深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,增强“四个意识”,以维护人民健康为中心,以落实省委省政府健康安徽战略统领卫生计生工作大局,有机整合队伍、融合业务,促进计生工作转型发展,推动卫生健康工作从“治病为主”向“预防为主”转变。二是已向省领导和省行管局再次请示报告,请求协调解决机关集中办公问题,希望在本轮机构改革中得到解决。三是制定了机关人员加强交流轮岗方案,加大干部交流轮岗力度,计划在即将实施的政府机构改革中进一步加生计生职能、人员充分交流融合。四是加强工作协调和相互配合力度,落实委领导青阳路办公区带班制度。

  一是委党组正视存在的问题,紧紧围绕提高领导水平和执政能力这一核心,进一步严格执行党组工作规则,认真履行把方向、管大局、保落实的重大责任,我省卫生计生系统在落实中央重大决策部署工作方面始终走在前列。二是在委党组生活会上,领导班子成员对照巡视反馈问题,紧密联系思想和工作实际,深刻剖析自身存在问题,明确整改方向和措施,意识、团结协作意识巩固提高,委党组的凝聚力和战斗力得到加强。三是根据班子现状和工作实际,对班子内部分工进行了部分调整,分工报请省委组织部备案审批。下一步将积极争取上级关心和支持,配齐配强委领导班子,优化班子结构。

  一是主要负责人在全省会议、办公会上部署推进业务工作时,同步部署推进党的建设、机关效能、直属事业单位发展、安全生产等内部管理工作,多次召开专题会议研究加强机关内部管理。深入开展机关作风建设,效能建设得到省直效能办季度通报的表扬。二是主要负责人兼任委机关,认真履行党建工作第一责任人职责,按照新时代党建工作新要求,积极落实党建工作责任制,多次召开党组会和直属机关党委会研究部署机关党建工作,督导机关党委抓推动、各党支部抓落实。切实把机关党的建设工作抓在手上、扛在肩上、落到实处,以抓党建促内部管理。三是主要负责人认真谋划并督促落实,进一步做好机关干部的培养与管理工作。

  一是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全面学习党章党规,学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,重点学习了习近平关于巡视工作及纪念建党97周年讲话精神,进一步加强理论武装,统一思想认识,提高站位,增强“四个意识”。二是通过召开巡视整改专题生活会,班子成员对照问题,深刻自我剖析,把自己摆进去开展批评和自我批评,找出问题根源,并提出整改措施。三是针对巡视发现问题严肃追责问责。四是大局意识进一步增强,认真落实省委、省政府部署和主要批示,针对长春长生公司违法违规生产狂犬病疫苗事件,扎实、细致、平稳、有序做好续种补种工作,全力以赴保安全、护稳定。五是认真组织召开“讲严立”专题警示教育专题生活会,委领导班子及成员对照中央纪委查处的鲁炜和我省查处“陈、杨、周”案件以及本系统本单位吴敦武、罗要武、飞等违纪违法案例,围绕“三严三实”和“六聚焦六整肃”内容,紧密联系思想和工作实际,深刻反思,深入剖析,举一反三,认真查摆问题,撰写对照检查材料,制定整改方案。巡视整改以来,委领导班子讲、顾大局、讲服从、常看齐的局面明显显现,班子成员“四个意识”得到提升。

  一是通过正在开展的“八个专项行动”,以及《关于进一步严肃干部人事工作纪律有关问题的通知》等多项规定,进一步加强了对直属单位党建、人事、财务制度的指导和监管。二是建立直属单位重大决策上报分管委领导、重点工作定期报告制度,要求直属单位主要负责人每月向分管委领导报告一次重点工作进展情况。三是加强省属公立医院监管,成立省属公立医院监管中心,目前人员基本到位。四是在直属单位内部组织开展干部人事选人用人突出问题专项整治工作,对直属单位干部人事工作进行全面排查,全面整治,进一步推进相关工作科学化、规范化。五是委党组办理了某直属医院原任的退休手续,责成医院党委撤销未及时报告提拔的40人和违反规定突击提拔的8人的任职,纠正因人设岗、违规提高享受待遇等问题。

  一是委党组强化对党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的学习,重点学习了《习近平关于全面从严治党论述摘编》《习近平论党在上的先进性》。将委机关各处室负责人、委直属各单位党组织主要负责人纳入委党组理论学习中心组集中学习范围。二是开展“严肃党内生活,切实履行一岗双责”专项行动,对直属单位党建工作、履行“一岗双责”情况及“三会一课”等组织生活制度落实情况进行督查。成立了以委领导为组长和相关处室负责人为成员的督查组,以听取汇报、召开座谈会、查阅资料等方式对直属各单位进行了督查,对督查中发现的问题,及时予以纠正。三是委领导班子召开了专题生活会,针对省委专项巡视反馈意见,查找突出问题,深刻剖析根源,带头认领责任,认真开展批评和自我批评,提出整改措施。四是组织开展纪念建党97周年暨开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育动员大会,表彰先进党组织31个、优秀党员78名、优秀党务工作者36名,4名不同岗位的先进典型作事迹报告。5.召开委党组理论中心组学习研讨会,以“初心忘没忘?使命牢不牢?”为主题开展研讨。

  一是深入开展“讲严立”专题警示教育,各级党组织把“讲严立”专题警示教育与纪念建党97周年系列活动有机结合,积极开展讲党课、举办专题辅导报告、组织参观瞻仰活动、重温入党誓词、开展服务群众实践活动、观看警示教育、利用身边正反典型案例等教育活动,进一步提高思想觉悟,树立大局意识。二是召开纪念建党97周年大会,表彰先进党组织、优秀党员、优秀党务工作者,于德志发表讲话。组织机关处级以上干部赴合肥市渡江战役纪念馆开展党史教育日活动。三是开展以“书香机关,引领阅读”为主题的委直属机关读书月活动,机关党员干部职工积极参加,积极撰写读书征文,学习型党组织建设不断加强。通过开展系列学习教育和谈心谈话活动,全委党员干部职工的思想境界得到提升,团结意识得到加强。

  一是落实重点工作定期报告制度,明确每月的最后一周,机关处室和委直属单位主要负责人须向分管领导报告重点工作进展情况,目前,定期报告制度落实情况良好。二是将省政府重大政策落实情况督查、国务院大督查自查材料报送情况纳入目标管理绩效考核和委直属单位领导班子考核。三是对未如实报告经商办企业事项的2家单位,予以了通报批评。四是起草了《关于进一步加强和规范领导干部外出报备及报告请示有关工作的通知》,待审议通过后印发。五是组织召开了干部选拔(聘任)业务培训会议,进一步强调严格落实组织工作重要事项请示报告等相关制度。

  一是加强警示教育,召开直属机关党委会,传达《关于给予吴敦武开除党籍处分的决定》。印发了《运用监督执纪“四种形态”暂行办法》和《关于认真学习贯彻省卫生计生委运用监督执纪“四种形态”暂行办法的通知》,依托委网站,开通了“四风”与问题监督举报专区,进一步推进监督执纪“四种形态”的具体化、规范化和常态化。二是编印了近年委机关发生的吴敦武、罗要武、飞违法违纪案件警示教育材料,要求全体党员干部以案为镜,对照自查,举一反三,时刻警醒。三是通过干部人事业务培训,进一步强调干部人事纪律,切实把好用人“关口”,把那些想干事、能干事的好干部选出来、用起来。

  一是积极开展集中学习活动,强化“四个意识”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党章党规,作为党组中心组理论学习的重要内容。组织党员领导干部认真学习《习近平谈治国理政》第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等读本。召开委党组理论学习中心组研讨扩大会,学习习近平总在中央局第六次集中学习上的讲话精神和《习近平关于全面从严治党论述摘编》《中国党章程》《关于新形势下党内生活的若干准则》,在学习的基础上,以“初心忘没忘?使命牢不牢?”为主题开展研讨。今年已组织党组中心组理论学习8次。二是着力抓好机关党员干部的学习教育,印发了《关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定的通知》,认真组织实施全员学习贯彻党的十九大精神集中轮训工作,确保每人学习时间不少于5天。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神知识测试活动,在机关各党支部和直属各单位开展在线答题活动。机关各党支部以“三会一课”“党员活动日”等为抓手,引导党员干部在理论上学深学精,在实践中学实重用,引导党员干部深化思想认识,提高站位。认真落实《党建工作定期报告制度》,督促机关各党支部、委直属各单位上报党建工作半年总结,加大督查,推动机关党建各项工作落到实处。三是认真开展巡视整改专项行动,印发《严肃党内生活,切实做到履行一岗双责专项行动方案》。深入开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。

  一是印发《省卫生计生委2018年党建工作要点》,制定出台了《省卫生计生委推进“两学一做”学习教育常态化制度化学习制度》。落实《党建工作定期报告制度》,加大督查力度,督促机关各党支部、委直属各单位上报党建工作半年总结。二是对近年来制定的党建工作的各项制度进行梳理完善,编印了《党的以来省卫生计生委党的建设重要文件汇编》,强化党建工作责任制的落实。三是结合年度综合考核,对委直单位党组织进行了党建工作考核。开展直属机关党支部抓党建工作述职评议工作。全委210个党支部均已按照时间节点和要求,完成了组织生活会和评议工作,测评结果和评定等次反馈到每名党员,从严治党主体责任进一步压紧压实。四是以新举措引领基层党的建设创新发展,征集机关各党支部和直属各单位党组织在党的建设方面的“微经验”,编印《党建工作简报》,宣传基层党组织抓党建的新举措,进一步推动全委党建工作。五是制定《2018年全省卫生计生系统党建工作督查实施方案》。组织多个专题调研组分赴合肥市、宣城市、六安市与马鞍山市,就如何加强我省卫生计生系统党建工作开展实地调研和督查。六是制发《“严肃党内生活切实履行一岗双责”督查方案》和《关于开展委直机关基层党组织标准化建设自查和阶段性总结的通知》,对直属单位党建工作、履行“一岗双责”情况及“三会一课”和基层党组织建设、党建工作责任制落实等组织生活制度落实情况进行督查。

  一是已筹划修订机关干部和直属单位领导班子考核办法,加大党建工作考核权重,切实树立“不抓党建是失职”的理念。二是拟于2018年在委属副厅级单位先行开展“一报告两评议”,随后逐步拓展到所有事业单位。三是印发了《关于开展党组织关系排查的通知》,在委直机关开展党员组织关系排查,目前,大部分委直单位已完成排查上报工作,机关党委将按照通知要求对排查出的问题及时处理、上报。

  针对“医疗卫生机构大多未设专职和纪委岗位;党务工作被业务工作排挤,成为‘副业’常常‘让路’”的问题。一是与省委组织部、省直工委对接,拟定了我省贯彻落实加强公立医院党的建设的实施意见。待文件出台后,将尽快指导公立医院专职和纪委人员配备工作。与省编办沟通协调,申请增加委属医院专职和纪委职数,已正式向省编办行文。二是印发《关于严格党的组织生活,抓好“三会一课”等制度落实的通知》,规范基层党组织生活。印发《关于开展委直机关基层党组织标准化建设自查和阶段性总结的通知》,督促检查委直机关基层党组织建设、党建工作责任制落实情况。

  一是制定了《严肃党内生活,切实做到履行一岗双责专项行动方案》和《关于严格落实党风廉政建设“一岗双责”的实施意见》,以及“严肃党内生活切实履行一岗双责”督查方案,对直属单位党建工作、履行“一岗双责”情况及“三会一课”等组织生活制度落实情况进行督查。二是印发《关于开展委直属机关基层党组织标准化建设自查和阶段性总结的通知》,分全面自查、总结整改和督促检查三个阶段,对委直机关基层党组织建设、党建工作责任制落实开展督促检查,着力抓实基层、打牢基础,提升党支部建设质量和水平。

  一是已专文报请省政府成立安徽省卫生与健康工作协调委员会,并起草了《健康安徽考核办法(试行)》。正在征求各市政府和省直有关部门意见。开展了重大政策措施落实情况督查,将推进健康安徽建设作为督查重要内容。每季度汇总调度各市落实全国全省卫生健康大会情况、最后一批11个县区医共体覆盖情况。二是深化医药卫生体制综合改革,深化医联体建设,提高家庭医生签约服务水平,优化“351”“180”健康脱贫政策,聚力抓重点、补短板、强弱项。以基层为重点,实施全民健康保障工程,实施50所县级公立医院医疗服务能力提升工程,推进县域医共体建设全覆盖。结合乡村振兴战略,开展健康乡村建设。协调省财政每年安排预算1000万元,引导省级医院在提升基层首诊能力、有序就诊、双向转诊等方面发挥引领和示范作用。开展智慧医疗试点示范,依托省医疗便民服务平台实现基层医疗机构向医院预约转诊,印发《安徽省基层智医助理试点实施方案》。三是联合省委组织部,在省委党校举办全省深化医改培训班,对各市、县(市、区)政府分管负责同志和卫生计生委主要负责同志进行培训。

  一是继续推行县域医共体工作,促进县级医院带动帮扶乡镇卫生院。对淮北市濉溪县、铜陵市义安区、蚌埠市固镇县等地开展医共体调研督导。部署各市卫生计生委组织上半年医共体工作考核评估,督促各市加快第四批(最后一批)11个县区的试点工作启动进程。二是继续通过城市医联体的形式发动和组织城市医院帮扶社区卫生服务中心提高医疗服务能力。对全省所有的社区卫生服务中心开展了基础医疗能力全面摸底调查。三是继续实施订单定向培养,为农村卫生院定制人才。四是做实家庭医生签约服务。督查家庭医生签约服务示范点创建工作,对去年的签约服务数据进行全面清理复核。五是将中央财政安排基层医疗卫生人员能力提升培训项目资金1403万元分配给各市,即将启动培训工作。

  一是积极探索疾控体系创新,适应新的历史时期疾控新任务的要求。对淮北市、濉溪县积极探索公共卫生机构激励机制的情况进行专题调研,为全省公共卫生体系建设摸索经验。二是通过实施世界银行医改促进项目,在我省10个市(县)开展高血压综合防控项目,关口前移,早防早治,强化综合防控,以高血压防治融合实现由以治病为中心向以健康为中心转变,促进全体居民全生命周期健康管理,减少心脑血管疾病危害,提高居民健康期望寿命。项目已于7月份启动。

  一是持续深入推进十九大精神学习贯彻,印发了《全员学习贯彻党的十九大精神集中轮训工作方案》,开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神知识测试活动,运用安徽干部教育在线学习平台,组织党员干部参加测试活动。组织委机关和直属单位所有处级干部参加省直工委举办的学习贯彻十九大精神培训班。二是各党支部采取集中学习与个人自学相结合的多种形式,以开展“三会一课”“党员活动日”等为抓手,引导党员干部在理论上学深学精,在实践中学实重用,确保每人学习时间不少于5天。三是积极协调省委讲师团专家到多家直属单位开展十九大精神宣讲。7月5日召开党组会,学习习近平关于全面从严治党等重要论述。四是在联系实际学上下功夫,坚持用党的十九大精神指导实践,委领导班子成员深入基层开展调查研究,寻计问策于民,为基层解忧帮困。

  一是持续开展学习教育,进一步加强对习近平新时期中国特色社会主义思想和十九大精神的学习贯彻,印发了《关于严格党的组织生活,抓好“三会一课”等制度落实的通知》《关于组织党员领导干部学习党的十九大精神有关常识的通知》《关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定的通知》《关于认真组织学习习近平谈治国理政第二卷的通知》《关于认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲的通知》和《在我委各级党组织中集中开展系列学习活动的通知》等,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进一步引向深入。二是在学习方法上下功夫,开展了学习贯彻党的十九大精神集中轮训和知识测试活动。各党支部采取集中学习与个人自学相结合的形式,以开展“三会一课”“党员活动日”等为抓手,引导党员干部在理论上学深学精,在实践中学实重用。

  一是积极组织开展纪念建党97周年系列活动和“讲严立”专题警示教育,党组、主任于德志为全委党员干部讲党课。全委各级党组织广泛开展了学党章、上党课、重温入党誓词等活动。二是印发了《“严肃党内生活切实履行一岗双责”专项活动督查方案》,在委直机关开展基层党组织标准化建设自查,已完成第一阶段全面自查工作。成立了委领导班子成员任组长、相关处室负责人为组员的督查组,对委直单位党建工作、履行“一岗双责”情况及“三会一课”等组织生活制度落实情况进行了督查,对督查中发现的问题,予以督促纠正。

  一是印发《关于严格党的组织生活,抓好“三会一课”等制度落实的通知》,对委直机关“三会一课”等组织生活制度进行进一步细化,提出明确要求。二是印发“严格党内生活,切实履行一岗双责”督查方案,印发《关于开展委直机关基层党组织标准化建设自查和阶段性总结的通知》,加强对委直单位党组织、委机关各党支部“三会一课”等组织生活制度落实情况的检查指导,发现问题及时纠正并约谈处理。三是于德志主任约谈了相关2个支部的时任,2人均表示承认错误,坚决改正。

  一是扎实推进“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育深入开展,召开“讲严立”专题警示教育动员会,部署工作、严明标准、明确责任。结合我委实际印发了《省卫生计生委关于在党员领导干部中开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育的实施方案》。二是召开了委党组理论学习中心组研讨会。学习习近平总在十九届中央局第六次集体学习上的讲话、《习近平关于全面从严治党论述摘编》第四和第五专题、《中国党章程》《关于新形势下党内生活的若干准则》,在学习的基础上,以“初心忘没忘?使命牢不牢?”为主题开展研讨,委领导成员、机关各处室负责人和直属各单位党组织主要负责人全部撰写了学习认识体会,部分负责人在党组织会议上进行了交流。

  一是认真落实党组中心组学习制度,将党组理论学习中心组学习人员范围扩大至机关处室负责人和直属各单位党组织主要负责人。召开“一先两优”评先评优暨先进事迹报告会,以典型事迹感召人、以先进榜样引导人,于德志为全委党员干部讲党课,提振广大党员干部职工的精气神。二是组织全委干部职工观看大型电视专题片《永远在路上》,不断加强对机关党员干部职工党纪党规和反腐倡廉警示教育。分管领导运用监督执纪第一种形态对两家单位负责人开展提醒谈话和纪律教育。机关纪委与驻委纪检监察组联合对高风险点的处室主要负责人开展廉政谈话。组织编印有关警示教育材料,用身边事教育身边人。认真落实执纪问责的有关要求,切实运用和发挥好第一种形态监督教育作用。

  一是把推广县域医共体建设“天长模式”,实现全省县(市、区)全覆盖,以及推广定远县农村家庭医生签约服务模式,探索开展紧密型城市医联体建设试点等分级诊疗体制建设工作作为今年医改重点任务,强力推进,着力解决群众“看病难、看病贵”问题。二是同步降低药品医保支付参考价和调整部分医疗服务价格。完成省属医院调价工作,上半年各市、县完成所属公立医院调价工作。通过带量采购,压低药品价格,对3780个药品医保支付参考价进行动态调整,整体降价幅度为5.46%,其中降低价值的59%用于调整医疗服务价格,41%让利于民。截止6月份,我省有半数以上药品是全国最低价,最近又再次集中采购骨科和血管介入类耗材价格,价格下降近一半。三是组织对全省57家医院和75所县级医院2018年一季度临床路径管理进行督导检查,对重复收费和超标准收费情况予以纠正。目前已依据督查评分标准对所有医院得分进行汇总、排序并通报全省,即将对排名靠后的医院进行约谈。

  一是实现了审批事项、办理条件、审批流程网上主动公开,审批办理过程网上公开、即时查询,审批结果网上公示。二是严格执行《省卫生计生委行政审批事项审查工作细则》,审批流程运行纳入省政务服务中心“政府权力动态管理系统”管理,审批权力运行全程接受电子监察追踪和预警纠错。三是窗口人员审批行为接受省政务中心视频监控和群众满意度评价。多渠道公开审批投诉举报电话,主动接受办事群众监督,以公开促规范,让权力在阳光下运行。机关纪委、驻委纪检组对高风险点的处室主要负责人开展了廉政提醒谈话。

  严肃开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育,开好领导班子专题生活会和生活会前征求意见座谈会,委党组成员已听取机关公务员、干部群众意见建议以及年轻干部呼声,正积极向相关部门争取,努力解决包括干部晋升、绩效奖励等问题。起草《安徽省卫生计生委党组关于印发谈心谈话制度的通知》,待委党组会议审议通过后印发。

  起草了《安徽省卫生计生委主任办公会议操作规程》,已征求各处室意见,待审议通过后印发。明确对于酝酿不充分,沟通不及时,内部未形成共识的议题一律不上会,杜绝草率上会。委党组以身作则、以上率下,进一步强化集中制原则,强化集体领导和个人分工负责相结合的制度落实,对集体作出的决策,均坚决无条件地服从和执行。

  按照《安徽省卫生计生委主任办公会议操作规程》严把委主任办公会议题入口关,需要提交委党组会议研究的,一律提交党组会研究,杜绝以办公会代替党组会议研究有关事项。坚持“四个不上会”做法,认真做好党组会议前的工作准备。凡“三重一大”事项均按照议事规则和决策程序进行讨论决定。涉及相关重大决策,先行征求各处室意见,形成共识后,再提交会议研究。

  一是组织学习了《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等政策规定,委党组进一步强调会议纪律,班子各成员提升了规矩意识,掌握了干部任免事项研究规则,明确研究干部任免事宜时,由分管领导或人事部门负责人逐个介绍人选的推荐考察、任免理由等情况,参会成员逐一发表意见,党组严格执行末位表态规定。二是加强了干部管理与选拔任用的计划性,做到提前谋划,提前酝酿。坚决杜绝临时动议干部问题发生,不为效率淡化规则与规矩。

  一是责令相关单位严格执行“三重一大”事项决策制度,进一步建立完善相关制度。委机关将结合年度考核工作,强化对直属单位“三重一大”事项决策制度执行情况的监督检查。二是某直属医院已对未履行“三重一大”事项决策制度所作出的决策进行了纠正,取消了与相关民营医院的合作关系;取消了原违规合作的银行,通过公开招标的方式,选取了合作银行。三是印发《关于进一步严肃干部人事工作纪律有关问题的通知》,明确干部人事工作中必须执行的“十个严格”,进一步强化对直属单位集中制运行情况监督。

  一是组织学习《干部选拔任用条例》《安徽省事业单位员管理办法(试行)》等规章制度,切实加强业务理论学习。二是组织开展干部人事选人用人突出问题专项整治工作,对直属单位选人用人工作中的乱象和漏洞进行排查,并督促整改。三是已开展2轮4次干部人事业务培训会议,分别就干部选拔(聘任)、档案管理、岗位聘任、工资管理等四个方面,对直属单位进行了业务培训,进一步加强对直属单位干部人事业务工作的指导。三是扎实开展干部人事选人用人突出问题专项整治工作,对直属单位选人用人工作中的乱象和漏洞进行排查。第一阶段自查自纠及第二阶段重点专项督查工作已完成。各单位都认线个问题进行了自查自纠。针对查出的问题,各单位已拟定措施着手整改;对于问题较为突出的单位,委党组着重加强监督指导。省立医院、省第二人民医院和省马鞍山老年病研究所等单位已经完成重要岗位干部轮岗;4家委属医院已经有2家完善了单位绩效分配方案,另外2家正在修订。省立医院修订出台《卫生系列副高级职称自主评审管理办法》,按照规范建立了评审专家库。

  一是进一步明确了标准必须作为选拔干部的第一标准,在识人选人时将党性修养、表现作为重点考察内容。二是深入反思选拔任用工作中存在的问题,切实举一反三,进一步增强敏锐感,做到有线索举报未查实的不研究。三是出台了《省卫生计生委机关借用人员管理办法(暂行)》,印发了《关于清退并规范借用人员手续的通知》。截至目前,委机关借调的33人中已清退16人,符合规定的17人已经党组会研究同意,并完善了借用手续,机关违规借调人员问题已全部整改完毕。对于直属单位借用的11人,已督促相关单位限期清理规范。

  委党组率先垂范,带头学习《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,同时要求各级党组织要把《守则》和相关干部人事政策作为理论学习的重要内容,切实增强政策法规意识。委党组坚持立行立改,举一反三,严格落实党委(党组)讨论决定干部任免事项议事规则和决策程序,切实把《守则》的核心要求体现到委党组具体决策中。

  结合年度领导干部报告个人有关事项工作,下发并组织学习了《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》和有关填写领导干部个人有关事项报告表说明。严格执行领导干部报告个人有关事项规定,认真做好“凡提必查”和年度抽查工作。已对不如实报告个人事项的干部进行了处理。两项法规执行之后,共给予诫勉谈线人。

  一是把委机关各处室负责人、委直属各单位党组织主要负责人纳入委党组理论学习中心组集中学习。充分发挥党组理论学习中心组示范作用,今年认线次中心组学习。指导各级党组织把开展“讲严立”专题警示教育与开展纪念建党97周年系列活动结合起来,提部职工思想觉悟,牢固树立大局意识。二是不断加强对机关党员和干部职工党纪党规和反腐倡廉警示教育,对高风险点的处室主要负责人开展廉政谈话。

  一是对相关单位分管组织人事领导和组织人事部门负责人进行了诫勉处理,坚决杜绝类似问题再次发生。二是指导相关单位出台了《落实“三重一大”决策制度实施办法》《党委会议事规则》等多项制度。三是通过干部人事业务工作培训,进一步规范直属单位干部人事工作。同时将“萝卜竞聘”问题列入干部人事选人用人突出问题专项整治重点内容,要求各单位对此进行自查自纠,并进一步规范干部选拔(竞聘)工作。

  一是积极推进卫生计生高级人才队伍建设,2018年评选出第三届江淮名医100人,现已公示。正在开展第三届“乡镇卫生院优秀骨干医师”评选工作,拟选拔骨干医师100名。二是全省16个地市均出台了公立医院薪酬制度改革实施办法或细则,14个地市出台了公立医院绩效考核,7个地市出台了公立医院院长年薪制实施方案,38家公立医院已实施院长年薪制。2家省属公立医院院长年薪制试点,已报委领导和省医改办按程序研究。三是积极引导各地市进一步加生健康人才和专科建设,加大对高层次人才的投入。宿州市的“511”计划,力争到2025年建设50个以上重点专科,引进培养100名全日制博士或者具有正高职称的专业技术带头人;亳州市“四类人才”突出贡献专家每人20万,首席专家每人10万,拔尖人才每人3万元,优秀人才每人1万元。

  印发《关于严格党的组织生活,抓好“三会一课”等制度落实的通知》,对委直机关“三会一课”、组织生活会、评议党员等组织生活制度,结合我委实际进行进一步细化。印发“严格党内生活,切实履行一岗双责”督查方案,开展了对直属单位党建工作、履行“一岗双责”情况及“三会一课”等组织生活制度落实情况进行检查指导。

  结合纪念建党97周年,组织开展专题党日、集中观看警示教育片、“一先两优”表彰、党员志愿服务、走访慰问困难党员老党员、党支部提升行动调研式督查活动,全方位加强对党员的教育管理。印发了《关于开展委直机关党员组织关系排查的通知》,在委直机关开展党员组织关系排查工作。目前,大部分委直单位已完成排查上报工作,机关党委正在督促未上报的个别直属单位党组织和委机关党支部及时完成组织关系排查,并按照通知要求对排查出的问题及时处理、上报。

  一是印发《关于开展委直机关基层党组织标准化建设自查和阶段性总结的通知》《“严格党内生活,切实履行一岗双责”督查方案》,分全面自查、总结整改和督促检查三个阶段,对直属单位党建工作、党组织抓基层党建工作述职评议考核工作进行检查指导。二是及时总结委直机关基层党组织在党建工作的好的经验做法,通过党建工作简报、官网等方式,促进各基层党组织相互交流学习提高。召开党委会,对直属单位党组织抓党建工作进行了点评。研读各直属单位上报2017年度党支部抓基层党建工作述职评议材料,并进行指导。

  指导相关党支部按章程完成换届选举工作。督导省胸科医院立即启动所属党支部换届选举工作,召开动员会,制定实施方案,对所属党支部换届候选人名单资格审查等步骤审核把关,其所属党支部已全部召开换届选举大会,换届结果已经院党委会讨论通过,并报上级党组织。分管委领导已对省胸科医院党总支、党办主任进行提醒谈话。

  一是在全省卫生计生系统开展八个专项行动,从思想、纪律、责任、制度等方面进一步促进广大干部特别是领导干部,严格遵守中央八项规定和省三十条,印发《贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设实施办法》有关规定。全系统对“四风”突出问题正风肃纪,自查自纠,立行立改,有力遏制,作风建设有序推进、深入开展。二是“三公经费”管理等财务管理制度不断完善,审计监督和执纪监督不断发力;党员领导干部责任意识、规矩意识、敬畏意识持续增强。三是对违央八项规定精神,出差期间接受超标准宴请接待并饮酒的某直属单位负责人范某某,给予党内警告处分,验收期间接受超标准接待的费用由其个人自行承担,并责令其退还以来违规收受的评审费17300元。

  一是印发《严肃财经纪律强化财务监管专项整治工作实施方案》,对委机关、直属及预算单位在“三公经费”“会议、培训经费”“小金库”等方面存在的问题,进行全面整治,7月份自查自纠,8月份进行督导。二是印发《关于进一步加强全省卫生计生系统公务接待管理的通知》,规范公务接待行为,严禁将公务接待分解报销。严格执行《卫生计生系统内部审计工作规定》《省卫生计生委审计全覆盖暂行规定》等要求,加强审计执纪监督。三是对带队考察期间违规借机旅游的某直属单位原副主任吴某某,给予了党内严重警告处分,并追缴违规报销的差旅补助费。

  开展了“严肃财经纪律、强化财务监管”专项整治活动,委机关、委直属及预算单位围绕专项整治所列重点内容,以“抓整改、堵漏洞、强监管”为主线,进行专项整治和自查自纠。截至7月底,所有委属及预算管理单位完成了自查自纠工作,自查自纠面达100%。共发现三公经费方面问题12个、会议和培训经费方面问题6个。各有关单位对自查发现的问题高度重视,立行立改,完善了财务报销流程,公车和会议培训全部落实定点制度,解除了与超标准接待的定点单位业务,重新梳理完善了年度会议和培训计划并严格执行,通过建立或修订完善制度并严格落实,问题全部整改到位。

  一是强化综合医改督查考核。印发《关于开展深化医药卫生体制综合改革督查的通知》,在7月底8月初对上半年各市医改工作开展情况进行督查,查找问题、分析原因、通报结果,督促各地市严格落实医改各项改革政策和措施。二是开展专项整治行动。制定综合医改政策落实“三督两追一落地”专项整治行动方案,利用2个月时间,围绕2015年以来,省政府和省卫生计生委、省医改办出台的有关综合医改的文件政策落实情况,重点是安徽省深化医药卫生综合改革试点方案和年度医改重点工作任务落实情况,对照任务清单,追究不落实的事;对照责任分工,追责不落实的人;确保医改政策部署落地见效。三是建立医改提示函制度。根据国家2017年度公立医院综合改革效果评价考核各市扣分情况,以“提示函”形式发各市医改领导小组组长(政府主要负责同志),督促各地改革任务落地生效。

  一是积极配合省医保办等相关部门开展城乡医保制度整合和管理体制改革试点工作。起草制定了《安徽省基本医疗保险医疗服务项目目录》(征求意见稿),进一步提升了城乡居民的医保报销待遇,加强对医疗服务行为的精细化管理和稽核水平,提高医保基金使用效率,充分发挥医保在“三医联动”中的杠杆作用。二是开展医疗机构定点协议管理,支持社会办医发展。印发《关于新型农村合作医疗制度实行定点协议管理促进社会办医的通知》,取消全省社会办医疗机构新农合定点资格审查,全面实行协议管理,对实行协议管理的社会办医疗机构执行与公立医疗机构同等的新农合政策和结算标准。目前有60多家新增社会办医疗机构实行了协议管理。三是将巩固临床路径管理+按病种付费,实现公立医院有效控费提质写进省政府年度医改任务清单。巩固县级公立医院临床路径管理成效,覆盖150个以上病种;推进省、市级公立医院临床路径管理。开展病种病例双考评,规范诊疗行为,控制医疗费用不合理增长。继续推进二级及以上公立医院按病种付费,扩大病种范围,提高执行率,其中:新农合达到150个病种50%执行率,职工医保和城镇居民医保达到100个病种30%执行率,合肥、蚌埠、滁州3个试点市达到150个病种40%执行率,各市正在积极推进。四是积极推进现代医院管理制度建设,提升医院内涵建设,将其列为我委牵头的省委改革办重点督查工作,计划10月份开展现代医院管理制度督查。

  截至7月25日,已会同省财政厅下达全省公立医院事业发展补助专项资金5亿元,其中1.5亿元补助省属公立医院,3.5亿元补助市县公立医院,用于各级公立医院基本建设、大型设备购置等支出;下达公立医院化债奖补资金1亿元,专项用于补助公立医院债务化解;下达市县政府债券额度5亿元,用于财政对公立医院经审计甄别的债务贴息,合计落实11亿元财政资金,夯实了省级财政投入责任,初步缓解各级尤其是贫困地区公立医院债务化解压力。

  一是印发《医疗卫生专业技术人员违法违纪处分后执业注册和职称聘用处理办法》《关于开展受过刑事处罚医师集中注销注册工作的通知》,进一步规范医疗卫生专业技术人员执业行为,推进“六项制度”工作落实到位。二是通报了2013年以来卫生专业技术人员违纪违法有关处理情况。三是印发《关于加生计生行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》,严厉打击非法行医、非法采供血、妨害传染病防治以及严重扰乱医疗服务秩序等违法犯罪行为。四是部署开展全省医疗机构综合监管专项整治活动,加强对医疗机构的监管。印发《关于做好全省医疗机构依法执业专项整治活动有关工作的函》,将《医疗机构依法执业工作手册》和《安全就医温馨提醒“1234”海报》电子版发至各地卫生计生行政部门,指导基层开展监督执法工作。有关各市及省直管县均按要求结合当地实际情况制定专项行动实施方案,成立专项行动领导小组,明确职责分工。五是印发“护卫健康一号行动”《2018年放射卫生专项整治工作方案》,进一步规范医疗卫生机构放射诊疗行为,保障放射诊疗质量和安全。六是印发了《关于2018年上半年全省行政处罚情况的通报》,向全省通报半年行政处罚情况和典型案例,将案件质量、数量列入年终考核评价体系。

  一是会同省扶贫办等有关部门印发《关于进一步做好健康脱贫有关工作的通知》,聚焦特定贫困群众医疗保障。通过优化服务,为行动不便贫困患者开展送药上门服务,推行贫困人口慢性病用药“长处方”,加强村卫生室药品登记配送和使用管理,方便贫困群众取药报销,引导贫困人口合理诊疗、规范诊疗。会同省扶贫办制定印发《安徽省健康脱贫暗访督查工作实施办法》,构建健康脱贫督查巡查长效机制,省市县联动,实行暗访督查常态化、全覆盖。6月中旬至7月中旬,组织6个暗访督查组,对32个国家和省重点贫困县集中开展一轮暗访督查,推动健康脱贫各项政策措施落地增效。重点督促各地政府落实财政投入主体责任,加快推进县乡村医疗机构标准化建设。二是积极争取中央预算内投资98126万元,支持我省31个健康扶贫建设工程项目和妇幼保健院建设项目,加强我省贫困地区县级医院和妇幼保健院建设。扎实推进医院对口帮扶贫困县县级医院工作,24家省市医院派出160名医务人员“组团式”对口帮扶31个贫困县医院,全面推进医联体、县域医共体和远程医疗平台建设,促进优势医疗资源下沉,提升贫困地区医疗卫生服务能力。三是起草《安徽省委、安徽省人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》中“健康脱贫工程”部分,明确要求在贫困地区加快推进县乡村医疗卫生机构标准化建设,确保每个贫困县建好1-2所县级公立医院(含中医院),每个乡镇建1所标准化的乡镇卫生院,每个行政村有1个标准化村卫生室。加大人才培养引进力度,多途径提升贫困地区医疗卫生服务能力,并严格落实贫困人口分级诊疗制度,提升贫困人口县域内就诊率。

  一是贯彻落实《安徽省基本医疗保险监督管理暂行办法》,开展集中督查,保持对医疗机构的高压态势,共督查了全省范围内53所医疗机构。重点督查医疗机构内部新农合管理制度建设情况、内设机构或专职人员配备情况、信息系统和即时结报情况、为参合(保)人员提供医疗服务情况、病历规范等情况。二是完善投诉举报信访管理制度,在省新农合网站和医疗服务诉求平台设立投诉举报信箱,畅通投诉举报渠道,收集投诉举报线索,并按照分级管理原则,及时向相关市县转交办理,提高查办效率。三是积极推进医保智能系统建设,试点推进医保智能审核系统。四是开展明察暗访,严肃处理多起违规事件。

  一是印发《关于做好贫困人口常见慢性病在村级医疗机构“一站式”结算有关工作的通知》,将贫困人口部分常见慢性病治疗定点范围延伸到村级医疗机构,全面开通村卫生室“一站式”即时结算业务,以便贫困慢性病患者可就近到村卫生室拿药及报销。阜阳市率先全面落实贫困人口村卫生室部分慢性病“一站式”结算。二是印发了《安徽省省级医院2018年度新增按病种付费实施方案》,2018年度在省级医院再次新增65组病种开展新农合按病种付费。省级医院实行按病种付费病种数达到398组,进一步促进医疗机构变被动控费向主动控费转变,促进新农合基金更加安全运行。

  一是印发了《关于开展全员数据及流动人口数据质量提升活动的通知》,组织全省卫生计生系统对安徽省人口信息综合业务平台全员及流动人口数据进行核实、比对、更正、完善,精确掌握人口基础信息,为分类管理、精细化服务提供支撑,提高计划生育工作的层次。二是加强皖籍流动人口集中地区的卫生计生区域协作机构建设,在我省部分省级流动人口卫生计生区域协作机构加挂皖籍农民工驻外服务工作站牌子,使流动人口在现居住地能够获取更多的公共服务。三是大力推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化。提升基层计划生育服务队伍业务素质,使他们掌握更多的卫生方面的专业知识,促进基层卫生计生融合。深入推进“新居民计划”促进工程,依托“城市生活e站”广泛开展活动,为流动人口搭建公共服务阵地,为流动人口提供医疗卫生、计划生育、心理咨询、家庭保健、子女教育、文体活动、维权援助等各项特色服务。四是与省民政厅、省公安厅、省教育厅联合印发《关于建立安徽省农村留守儿童关爱保护工作基层巡查工作制度的通知》,促进农村留守儿童健康关爱工作落实。2018年,全省共开展留守儿童健康体检153959人次,开展留守儿童心理辅导107733人次,开展留守儿童父母健康教育185383人次,联系未返乡留守儿童父母101593人次,开展留守儿童健康需求调研107696人次。五是深化计划生育服务管理改革,深入推进一次登记全程服务工作落实,我省大部分地区一次登记全程服务平台基本已完成搭建。六是拟定全省计生队伍工作培训计划,把转型发展作为重要内容,提升基层计生工作队伍服务能力和素质。

  一是组织做好生育状况抽样调查,了解群众生育意愿,把握生育水平变动趋势,加强人口增长变化的科学测算,表扬了一批生育状况抽样调查优秀单位和个人。与省发展改革委、省公安厅、省民政厅、省统计局联合印发了《关于加强人口基础信息共享工作的实施意见》,推进人口信息多部门共享。二是贯彻落实省卫生计生委等9部门《认真落实国家关于加快推进母婴建设实施的指导意见的通知》文件精神,实施推动公共场所母婴设施建设,整合部门力量,形成“政府主导、社会参与、市场运作”的公共场所母婴设施建设工作模式,全方位、度推动公共场所母婴设施建设。全省已配置母婴设施414个,总配置率为70%,总面积为6015平方米。三是与安徽大学人口研究所合作,开展生育意愿调查数据开发研究,精确把握全省出生人口发展态势,为省委、省政府科学决策提供支撑。四是将优质服务、幼托服务、流动人口健康促进、转型发展等作为2018年计划生育工作创新项目的重要内容,鼓励并引导基层把工作由管理向服务转变,由重视人口数量向重视人口质量、人口健康转变。五是将全面两孩政策与相关经济社会政策的有效衔接作为2018年计划生育目标管理责任制考评中党政线的重要内容,促进改革完善计划生育服务管理工作落实,为两孩政策实施、促进人口均衡可持续发展提供保障。六是印发《安徽省母婴安全行动实施方案(2018-2020年)》和《安徽省健康儿童行动实施方案(2018-2020年)》,保障母婴安全和促进儿童健康。七是组织省级母婴安全培训班,组织全省母婴安全相关工作督查,围绕危重孕产妇和新生儿救治中心建设情况、剖宫产手术管理和爱婴医院省级复核抽查等,着力提高产科儿科医疗质量,保障全面两孩政策实施。八是针对妇幼保健机构管理体制创新改革,撰写了《安徽省妇幼健康服务机构绩效考核实施办法(送审稿)》、《安徽省妇女儿童保健中心建设方案(送审稿)》,探索建立妇幼保健机构绩效考核与政策激励机制,充分调动人员积极性,激活现有妇幼健康服务资源的活力,增加妇幼健康服务供给。

  一是与省财政厅联合转发国家提高特扶金标准文件并执行国家标准。二是拟定计划由省政府督查室牵头对皖政办〔2014〕16号文件的执行情况进行督查,推动相关政策落实。三是认真落实计划生育特殊家庭的关爱帮扶措施,充分发挥各类社会组织,特别是志愿服务组织、社会工作专业服务机构、计生协、人口健康基金的作用,以精神慰藉和心理疏导为重点,开展各种形式的社会关怀活动。

  以“关爱女孩行动”为主线,以基层基础为重点,以孕情服务为关键环节,通过宣传倡导、全程服务、利益导向、打击两非、实名登记等手段,多措并举,综合治理,取得了明显成效。省统计局数据显示,2017年全省出生人口性别比为113,比2010年第六次人口普查数据128.65下降了15.65个百分点,提前实现了“十三五”末出生性别比≤115的指标。

  一是开展集中学习活动,学习党章党规党纪,做到按制度办事、按规矩办事,正确行使人民赋予的权力。学习中央八项规定、省委“三十条”、《加强医疗卫生行风建设“九不准”》等法规条例,确保严守法纪底线。二是认真组织实施“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。组织全委干部职工观看大型电视专题片《永远在路上》,不断加强对机关党员和干部职工党纪党规和反腐倡廉警示教育。机关纪委与驻委纪检监察组联合对廉政风险大的处室主要负责人开展廉政谈话,要求他们坚决做到带头讲,做上的明白人;带头尽职责,做管党治党的责任人;带头守规纪,做廉洁自律领头人。履行一岗双责,既要抓好业务,更要抓好医德医风。

  一是印发《关于开展医用耗材专项督查的通知》,对全省医院的耗材集采政策执行情况、耗材采购、验收、出入库、贮存与配送、耗材使用评价与考核、信息化建设等工作进行督导。目前已完成对8所医院的督查。对在督查中发现的问题,将按照《关于进一步规范落实医疗机构和医务人员不良执业行为记分工作的通知》予以记分,情节严重的移交监察或司法部门处理。二是向相关大学要求相关大学附属医院认真做好巡视反馈问题整改落实,已有8名领导辞去兼任科室负责人职务。

  一是通过干部人事业务培训会议,进一步明确各单位要严格执行《党委工作规则》,落实“一把手”不直接分管人事、财务的规定。通过干部人事和选人用人突出问题专项整治,发现两家直属单位所依然存在“一把手”直接分管人事、财务。目前,两单位已经整改到位。二是已召集相关直属单位负责人谈话,要求尽快解决部分职工不上班、“吃空饷”问题。

  一是进一步聚焦主责主业。驻委纪检组进一步强化意识,提高站位,强化担当,认真履行好《中国党党章》和《监察法》赋予的职责,聚焦主责主业,把监督放在首位,充分发挥派的权威和驻的优势,开启全天候“探照灯”。二是进一步加强对“关键少数”的监督。加强对省卫计委领导班子及其成员尤其是“一把手”,以及省卫计委机关处室和直属单位主要负责人履行全面从严治党主体责任的监督。坚持挺纪在前,直面问题不回避,通过信访、约谈、发出监察建议书等形式进行监督。巡视以来,约谈省卫生计生委处室及直属单位负责人34人次,进行廉政教育和提醒,责令纠正问题12个;谈线人。巡视整改期间,还专门召开直属单位纪委座谈会,强调纪委的首要职责是加强对单位领导班子成员尤其“一把手”的监督,发现问题,督促其整改,重大问题及时请示报告驻委纪检监察组。三是进一步加强对重点事重点问题的监督。通过参加省卫计委党政班子会议、监督检查、调研指导等方式,加强对省卫计委机关及直属单位“三重一大”事项进行监督,发现问题及时提出,对“小金库”、滥发津补贴等重点问题提出书面监督意见,累计向委党组、有关处室和直属单位发出监督建议书(函)7次,督促整改到位。四是进一步压实主任责任。督促省卫生计生委党组尤其党组认真履行党内监督主体责任,开展了整治医疗卫生领域“微”等“八个专项行动”。督促委领导班子成员认真履行“一岗双责”,加强对分管处室和联系直属单位的监督,抓早抓小,防微杜渐,警示、提醒谈线人。指导和督促机关纪委积极开展做好党风廉政建设和反各项工作。同时,严肃追责,倒逼主体责任的落实。坚持“一案双查”,失责必问、问责必严,严肃追责,对1个直属单位滥发津补贴问题追究了其领导责任。

  一是积极加强直属单位纪检监察组织建设。协助省卫计委党组贯彻落实中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》,做好直属医院专职纪委和纪检监察机构配备工作,配齐配强纪检监察干部,逐步推进纪委交流常态化工作。二是推进持续深化“三转”。召开2次直属单位纪委座谈会工作,约谈了3个单位的纪委,指导直属单位纪委“三转”,要求直属单位纪委不再参与监督工作无关的单位相关业务工作领导小组,不再参与招投标现场的监督,重点做好事前、事后监督。涉及干部选拔、人事招聘、人事考核等工作,应加强现场监督。三是进一步加强监督执纪能力建设。编发《纪检监察工作核心法规制度业务流程文书范本汇编》,进行具体业务指导;举办两期卫计系统纪检监察干部业务培训班,进行办案知识和技能系统培训,培训130人次,进一步提高纪检监察干部履职尽责能力。同时,建立直属单位监督执纪工作协同机制,形成办案合力,推进监督执纪“宽松软”走向“严紧硬”。

  一是制定了《关于进一步贯彻落实省委关于深入推进全面从严治党的若干意见的通知》。在开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育中,编写本系统吴敦武、罗要武、飞违法违纪案件材料,组织党员干部认真对照,深刻反思,举一反三,时刻警醒,切实知敬畏、存戒惧、守底线。二是机关纪委与驻委纪检监察组联合对廉政风险点大的处室主要负责人开展廉政谈话,要求他们坚决做到带头讲,做上的明白人;带头尽职责,做管党治党的责任人;带头守规纪,做廉洁自律领头人。约谈会同时强调,主要负责人要切实履行一岗双责,既要抓好业务,更要抓好医德医风。

  制定印发了《安徽省卫生计生委党组关于严格落实党风廉政建设“一岗双责”的实施意见》,“严格党内生活,切实履行一岗双责”督查方案,对直属单位党建工作、履行“一岗双责”情况及“三会一课”等组织生活制度落实情况进行检查指导。委领导班子成员带头开展谈心谈话,切实做到抓早抓小,把红脸出汗、咬耳扯袖作为一种常态。

  一是已督促该下属落实进一步规范对外工程招标办法和工程施工系列监督管理办法及实施细则,进一步完善财务审计经费管理办法,在工程建设上科学制定工程建设规划方案,合理把握项目进度,严格按图施工,强化工程质量管理。二是加强资金监管力度,加强对委属单位的工程建设项目跟踪审计和工程价款审核,严格执行项目资金管理,规范项目资金拨付程序,对超概算部分履行严格审计制度。

  制定《安徽省促进“互联网+医疗健康”发展实施意见》,争取以省政府办公厅名义印发。省级平台与国家平台已实现数据对接,基本实现与16个市、15家省属医院以及81个县(区)级平台的联通。基于省平台纵向集成了人口信息、卫生资源、计划免疫、影像云、药事分析、医疗便民服务、出生医学证明、药品采购、成本核算、统计直报、患者满意度调查等12个业务系统。按照国家卫生计生委统一部署要求,完成省卡管系统和省密管系统部署,分别在芜湖、合肥举行了居民健康卡(电子健康卡)的首发仪式。省医学影像云平台已联网892家医院,其中县(区)级医院106家。共上传影像检查数据1,568,637例,开展远程会诊/诊断总共173623例。安徽医疗便民服务平台已接入医疗机构172家,注册人数超100万,累计预约量超过230万人次。《省统筹全民健康信息化建设工程方案》已通过国家评审,待项目下达后,会同省发改委组织实施。

  一是在委机关和直属及预算单位全面开展“严肃财经纪律、强化财务监管”专项整治,抓整改、堵漏洞、强监管。目前各单位正在按整治方案开展自查自纠,财务处已拟定了重点督查方案,拟于8月份通过互查、重点检查等方式对各单位自查自纠情况进行督导。起草了《安徽省卫生计生委财政专项资金管理暂行办法》。二是根据国家和我省相关规定,印发《关于加强和规范科研项目经费管理通知》,督促有关委直属单位抓好经费规范管理。三是下放淮北、阜阳、宿州市卫生系列副高职称评审权,同意皖南医学院所属附属医院和蚌埠医学院所属附属医院自主开展卫生系列副高级专业技术资格评审。着手重新调整完善卫生计生专业技术高级职称评审专家库。四是推进“审监分离”,归并审批职能,将部分事项审批权限下放到市、县。严格执行医疗机构许可工作规范,进一步规范省级权限的医疗机构设置审批工作。强化事中事后监管,所有审批项目在安徽省政务服务网留痕办理,审批权力运行全程接受电子监察追踪和预警纠错。

  在全省开展了“整治损害群众利益微”“医疗机构依法执业”专项整治活动,重点整治医疗机构少数人员“靠医吃医”,收受“红包”回扣、开大处方和过度检查获取提成、非医学目的介绍患者院外就诊、擅自接受医药企业“资助”,以及医药购销应招未招、虚假招标等违反职业操守的行为。召开省直医疗机构整治损害群众利益“微”专项活动推进会,调度推进整治“微”专项活动工作。下发了《关于做好整治损害群众利益微问题专项活动有关工作的通知》,对“微”专项活动的各阶段目标任务及时间节点做了具体的部署。各市及省直管县卫生计生委均成立了活动领导小组,结合巡察“回头看”制定了活动实施方案。目前,正在紧盯易发多发的重要岗位、关键环节、重点人群进行自查自纠,9月我委将组织督导检查。

  部署在全省卫生计生系统开展整治损害群众利益“微”问题专项活动,以实现人人都参与、人人有触动、人人受教育、人人守纪律的目标。全省上下聚焦“微”高风险的重点领域和重点岗位实施集中整治,实现消除存量、控制增量的目标;激浊扬清强化全行业宗旨意识,改进工作作风,提升服务水平,提高群众满意度和获得感,活动正在有序有力推进中。召开了省直医疗机构整治损害群众利益“微”专项活动推进会,促动省直医院率先行动,带动全省各级各类卫生计生单位共同对“潜规则”“微”宣战。

  一是委党组要求班子成员及全体领导干部强化以人民为中心的理念,引导广大干部树立正确的政绩观,建“民心工程”。二是强化了会议研究重大问题和决策制度的执行,加强决策前论证调研,做到问计于民,问需于民,问政于民,增强决策的性、科学性。三是建立健全干部考核评价机制,努力使真抓实干的干部得到提拔重用,搞花架子、做表面文章的干部无法投机取巧。四是加强了对项目资金的审计和绩效评价,进一步织密了监督网,使“形象工程”无藏身之地。

  一是印发《关于开展“小金库”和滥发津补贴专项整治“回头看”自查自纠工作的通知》《关于严格落实“小金库”和滥发津补贴专项整治“回头看”工作要求的通知》,组织全委直属及预算单位和委机关各处室开展自查自纠,要求全面核查,不留死角,不漏盲点。单位及处室主要负责人均作出了书面承诺,承诺对检查结果的真实性、可靠性负责,并保证今后不设立“小金库”和违规发放津补贴。二是健全完善财务管理制度,强化财务监管,建立“小金库”防治长效机制。制定出台了《省卫生计生委全面构建“小金库”防治长效机制实施办法》,要求各单位进一步细化实施细则,全力构建单位“小金库”防治长效机制。三是再次开展机关及直属单位经商办企业自查核查,发现了上次整改中漏报的2家企业,对相关责任单位进行了通报批评。

  一是已谋划机关及直属单位干部轮岗计划,待新“三定”方案下发后将统筹安排。二是已免去混岗人员在事业单位的兼职,安排返回机关工作。三是已对超龄未退休人员及时办理了退休手续。进一步明确了干部退休相关制度,规定凡委管干部到龄,当月即下发免职通知,直接办理免职手续。四是加强对直属单位指导监督,要求各单位凡达到退休年龄的人员,除按国家规定延长退休年龄的外,均应及时办理退休手续,委管干部作为高级专家延期办理退休的,由党组研究决定。

  一是组织开展领导干部在社会组织中兼职的相关规章制度的学习,进一步明确相关纪律。二是组织开展协会学会管理突出问题专项整治工作,部署直属单位对领导干部兼职取酬问题进行清理,发现直属单位仍有32名干部兼职未经审批,现已要求其辞去相应兼职或补充履行报批手续;16名领导干部在学会协会领取讲课费、评审费等劳务报酬共计25.4万元,已责令全部清退。

  一要坚持党要管党,切实落实“两个责任”。委领导班子认真履行党风廉政建设主体责任,按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求,坚持“信任激励同严格监督”相结合,进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查,逐级持续传导压力,着力确保全面从严治党的责任落到实处。要切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于卫生计生事业的各项工作中去;要切实聚焦主责主业,紧盯关键环节,强化风险防控,紧抓“六项纪律”,强化监督执纪问责。

  二要强化问题意识,持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡视整改的责任感和使命感,切实把巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织整改措施“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。

  三要巩固整改成果,建立长效机制。把巩固整改落实成果与巩固深化“两学一做”“讲严立”学习教育成果相结合,举一反三,建立长效机制。结合实际,以完善党风廉政建设、作风建设、决策、干部选拔任用、内部监督管理等方面的规章制度为重点,对全委现有制度进行一次清理,推动制度建设废、改、立工作,以制度建设的成效固化巡视反馈问题整改成果。在完善健全制度的基础上,进一步严肃执纪、严肃问责,坚持有案必查、有腐必惩,决不姑息,决不手软,形成执纪问责高压态势;坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实谈心谈话约谈制度,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。

  四要深化整改成效,推进事业发展。要以巡视整改为契机,把巡视整改工作与贯彻中央、省委决策部署结合起来,与贯彻落实全国、全省卫生与健康大会精神结合起来,重点从“领导班子建设、进一步突出主责主业、加大卫生计生人才队伍建设、强化科学管理、加强当前重点工作入手,积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作,进一步理清思路、完善措施、健全制度,着力推进卫生计生事业改革发展。努力在深化巡视成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新成效,在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效,在推动深化卫生计生事业改革发展上见到新成效,全面推进卫生计生事业提升到一个新的水平。

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